Во вторник, 10 июня, Самарская губернская приняла сразу в двух чтениях областной закон "О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений". Этот законопроект внес врио губернатора Николай Меркушкин.

Напомним, новый федеральный закон, регулирующий систему местного самоуправления, вступил в силу 27 мая, дав старт масштабной реформе по всей стране. Документ предполагает несколько вариантов построения власти на местах. Приняв закон "О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений", Самарская область сделала важный шаг в этом направлении.
"Это первый этап большой работы, которую в регионе предстоит проделать в течение полугода", - доложил на заседании руководитель правового управления администрации губернатора Владимир Моргунов. Он подчеркнул, что законопроект на первом этапе касается лишь муниципальных районов и поселений. "По этому вопросу позиция давно сформирована. Более тщательная работа предстоит по крупным городам - для них будет принят отдельный закон", - пояснил Моргунов.
Согласно новому закону, для каждой территории в районном собрании представителей может быть предусмотрена квота. "После принятия закона любой муниципальный район может внести изменения в устав, где пропишет норму представительства для конкретных поселений, исходя из их численности. При этом норма для поселения не должна превышать одну треть депутатского корпуса района", - объяснил Моргунов.
Аналогично решается и вопрос с главами. "Глава муниципального района избирается представительным органом муниципального района из своего состава. Глава поселения также избирается представительным органом поселения, также из своего состава", - сказано в тексте законопроекта.
Однако документ вызвал дискуссию среди оппозиционных фракций губернской думы. Против его принятия выступили представители фракции ЛДПР, "Справедливая Россия" и КПРФ. Парламентарии посетовали на то, что закон принимается "в пожарном режиме", без учета мнений всех депутатов думы. Заместитель председателя думы Александр Колычев подчеркнул, что обсуждение должно проходить при участии районных депутатов, у которых новый порядок вызывает массу вопросов. По его мнению, необходимо создать рабочую группу и учитывать поправки от всех территорий.
На это Владимир Моргунов возразил ему, что большинство муниципалитетов уже прислали в губернскую думу свое мнение о новой системе избрания представительной власти. При этом поступали  просьбы ускорить принятие закона. Также он напомнил, что предложенная в законопроекте схема уже применяется в 13 из 27 муниципальных районов. "Остальные готовятся внести соответствующие изменения в устав", - пояснил он.
Присутствующий на заседании врио губернатора Николай Меркушкин ответил на все возникшие у оппозиционных депутатов вопросы, объяснив, что оперативное принятие закона обусловлено объективными причинами. "14 сентября должны состоятся выборы представительного органа Богатовского района. Если мы не примем закон, то на этой территории возникнет правовой вакуум и выборы провести не удастся, а это уже нарушение федерального законодательства", - пояснил Меркушкин.
При этом глава региона заверил депутатов, что интересы муниципалитетов были учтены в полной мере. "Еще на стадии формирования нового ФЗ мы собирали предложения всех муниципальных образований. Местные власти на 100% поддерживают данный порядок", - напомнил Николай Меркушкин.
Также глава региона заявил, что прямые выборы в муниципальных районах не всегда являются гарантом стабильности и благополучия муниципалитета. "Вспомните ситуацию в Безенчуке. Там глава городского поселения не первый год судится с администрацией района. Пока компания "СамРЭК" строит котельные, решает коммунальные проблемы, он беспокоится лишь о том, как переизбраться. Аналогичная ситуация сложилась и в Кротовке. Всенародно избранный глава привел в поселок каких-то непонятных людей, потом пропал почти на год. Поселок оказался брошен. В итоге ситуацию пришлось решать в экстренном режиме с привлечением департамента по борьбе с коррупцией", - напомнил врио губернатора.
Спикер думы Виктор Сазонов также подчеркнул, что новый закон демократизирует ситуацию в муниципалитетах. "До принятия нового ФЗ 1/3 поселений Самарской области не имели своих представителей в муниципальных органах. Теперь у каждой территории есть возможностью заявить о своих проблемах, отстаивать интересы и претворять в жизнь конкретные проекты", - добавил Виктор Сазонов.

"На мой взгляд, принципиальных вопросов, влияющих на развитие муниципалитетов, в этом законе нет. Прямые выборы проводятся на уровне поселений. После чего депутаты каждого поселения делегируются на районный уровень. В этом случае прямые выборы на уровне района практически не нужны. Отказавшись от них, мы сокращаем затраты местных бюджетов", - заключил спикер.