Примерно с апреля 2014 г. к имеющимся квитанциям по оплате "коммуналки" жители губернии начнут получать еще дополнительный квиток – на капремонт дома. Новый порядок финансирования капремонта общего имущества в многоквартирных домах возымеет действие в начале следующего года после принятия депутатами губдумы соответствующего областного закона.

Капитальный "налог"

Областной законопроект о новой системе финансирования капремонта общего имущества в многоквартирных домах уже разработан. Этот документ, созданный на основе принятых Госдумой поправок в Жилищный кодекс РФ, согласно которым бремя расходов на капремонт домов возложено на регионы, муниципалитеты и собственников с небольшой долей участия федерального центра, уже прошел согласование в Главном правовом управлении регионального правительства и вскоре поступит на рассмотрение в губдуму.

Председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Общественной палаты области Виктор Часовских заверил, что в ходе обсуждения законопроекта, а депутаты должны принять закон до 1 июля 2013 г., можно будет внести в него поправки с учетом интересов граждан.

"Новая глава в Жилищном кодексе РФ о капремонте общего имущества домов и порядке его финансирования предусматривает формирование региональных долгосрочных систем финансирования капремонта домов за счет внесения платежей двумя способами – через регионального оператора и с помощью открытия специального счета, на который будут поступать деньги", - пояснил Часовских.

Он уточнил, что собственники помещений станут ежемесячно платить взносы на капремонт по ставке, которую установят региональные власти, вне зависимости от того, в каком доме они живут - новом или старом - за исключением тех жителей, чьи дома признаны аварийными до 1 января 2012 г. и включены в программы переселения.

К слову, размер минимального взноса сейчас колеблется от 8 до 26 руб. за кв метр. Он будет окончательно определен после принятия областного закона и, скорее всего, дифференцирован в зависимости от категории дома. Пока неизвестно будут ли предусмотрены субсидии для малоимущих граждан и социальные льготы, как и то, будет ли размер взноса зависеть от статуса населенного пункта.

Таким образом, если до 2013 г. участие в капремонте жилья являлось добровольным, то с 2014 г. оно станет обязательным почти для всех. Средства федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, ранее направляемые на капремонт домов, уже в следующем году будут идти в основном на финансирование переселения из ветхого и аварийного жилья.

Региональный фонд на капремонт многоквартирных домов будет пополняться за счет средств собственников, а также из всех уровней бюджетов. Доли финансирования участников системы капремонта еще предстоит определить.

Очередь на четверть века

В рамках областного закона региональное правительство до 31 декабря 2013 г. утвердит специальную программу проведения капремонта домов губернии, рассчитанную на 25 лет.  В этой программе очередность проведения ремонта всех 22 тыс. домов региона будет определяться автоматически в зависимости от года сдачи здания в эксплуатацию, процента его износа, состояния общедомового имущества, в том числе крыши и инженерных коммуникаций. Здесь же будет указан перечень работ по капремонту в каждом доме, определенный собственниками жилья (Жилищным кодексом РФ предусмотрено семь видов работ).

После опубликования программы на сайте правительства Самарской области все жители губернии смогут узнать, в каком году в их доме будет проведен капремонт и в каком объеме определено финансирование из федерального, регионального и муниципального бюджетов.

"С момента опубликования областной программы собственники жилья должны будут в течение двух месяцев выбрать способ внесения платежей на капремонт, - отметил Виктор Часовских, - Если за это время люди так и не решат, кому платить, то в течение второго месяца проведение общего собрания жильцов инициируют органы местного самоуправления. При выборе способа внесения платежа мы должны будем учитывать некоторые нюансы, определенные законом. Так, открывать специальный счет смогут только жильцы ТСЖ и ЖСК, причем если товарищество собственников жилья объединяет несколько крупных жилых домов, то счет можно будет открыть только на один дом. Жители других домов этого ТСЖ будут вынуждены платить региональному оператору, либо создавать новые товарищества в каждом из домов, поскольку согласно закону, чтобы открыть общий счет на несколько домов товарищества, суммарное количество квартир в этих домах не должно быть больше тридцати. Вносить ежемесячные взносы на капремонт мы начнем спустя четыре месяца после опубликования региональной программы, то есть ориентировочно в апреле 2014 г., причем по отдельной квитанции. Размер суммы будет зависеть от площади квартиры".

Планируется, что система финансирования будет смешанной: накопления собственников, не требующих ремонта домов, перебрасываются на ремонт старых - при формальном сохранении на учетном счете сбережений, плюс софинансирование от регионов и муниципалитетов, что позволит не откладывать ремонт домов, находящихся в плохом состоянии.

Специальные счета могут быть открыты только в тех банках, уставной капитал которых более 20 млрд руб., что обеспечит сохранность средств. Они могут быть потрачены только на ремонт дома и останутся неприкосновенными даже в случае банкротства жилищной организации. Средства на капремонт, имеющиеся сейчас на лицевых счетах домов, могут пойти в зачет обязательных взносов, как и доходы товариществ от хозяйственной деятельности или их резервные фонды.

Навязанный ремонт
Многие председатели ТСЖ и ЖСК губернии, а также руководители управляющих компаний, соглашаясь, что дома нуждаются в ремонте и что средств собственников на своевременное проведение ремонтных работ катастрофически не хватает, опасаются, что люди воспримут новую систему финансирования капремонта как очередной обман государства и откажутся вносить платежи.

К примеру, председатель ТСЖ "Флагман" (дом № 21 на улице Парусной в Прибрежном) Марина Гончарова отметила, что жильцы их девятиэтажки на общем собрании решили отказаться от перечислений "капремонтных" средств на какой-либо федеральный и региональный счет. Она призналась, что люди не хотят платить за ремонт каких-то домов, при этом выжидать, когда настанет их черед. 

"Зачем нам сверху навязывать, по какому тарифу и за какое время собирать деньги? Наш дом 2007 г. постройки пока не нуждается в капремонте, - отметила Марина Гончарова, - Ежемесячный тариф на текущий ремонт в размере 5,64 руб.с кв м площади жилья мы ввели только в апреле этого года. По мере накопления средств на счете товарищества мы планируем отремонтировать крышу и заменить плитку в подъезде. Как известно, ложка дорога к обеду. А по новому закону собранными деньгами можно воспользоваться только в определенном году и потратить их на проведение конкретных работ. Но ведь, скажем, за десять лет может срочно понадобиться укрепить фундамент или утеплить фасад. Чтобы получить эти средства необходимо будет проводить дорогостоящую техническую экспертизу, опять таки за счет средств жильцов, что, конечно, их не порадует. К тому же деньги может съесть инфляция. Пожилые люди говорят, что могут не дожить до капремонта и задают резонный вопрос, зачем им тогда платить?".

Мнение председателя товарищества о том, что многие люди в штыки воспримут предложение платить за капремонт, разделяет директор управляющей компании ООО "Нептун" Безенчукского района Владимир Лесных. По его словам, большинство жильцов не желают платить региональному оператору и заставить их это сделать почти нельзя. Другое дело - перечислять средства на специальный счет дома.

"По этому принципу мы сейчас работаем. - пояснил он, - Лицевой счет открыт в каждом доме, при этом за расходованием средств следят сами жильцы, определяя первоочередные задачи по ремонту домов. Когда требуется ремонт, нужно его делать, зачем же ждать пять-десять лет? На мой взгляд, предпочтение надо отдать открытию лицевого счета на каждом доме и разрешить пользоваться средствами при необходимости проведения ремонта, а не ждать указанной в программе даты".

Руководитель компании добавил, что на средства, собираемые с жильцов на текущий ремонт (9,66 руб. с кв м в месяц) что-то существенное сделать едва ли возможно. Частично подлатаны крыши, заменены инженерные коммуникации, отремонтированы подъезды, но не более того. Из 328 домов в 15 населенных пунктах района, находящихся в обслуживании компании, 90 % нуждаются в ремонте. По федеральной программе за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2009 и 2010 г. им удалось отремонтировать только 40 жилых домов. В последние годы многие дома не попали в программу из-за трудно выполнимых условий софинансирования ремонта собственниками, ведь размер этой суммы увеличился с 5 до 15 %.