Четкие критерии
Во исполнение поручения губернатора министерство управления финансами разработало методику и порядок предоставления субсидий местным бюджетам с учетом выполнения ими показателей социально-экономического развития. Как поясняет руководитель управления бюджетной политики и мониторинга местных бюджетов областного минфина Алексей Александров, в 2013 г. по новой методике будет распределено 2,7 млрд руб., в 2014 г. - 4 млрд.

"Это принципиально новый для Самарской области элемент межбюджетных отношений, так называемые стимулирующие субсидии. Министерством управления финансов была проведена предварительная работа по согласованию проекта с заинтересованными органами власти. Были проведены пять выездных семинаров-совещаний с представителями муниципальных образований", - говорит он.
Работа местных властей будет оцениваться по 14 критериям, часть показателей будет применяться ко всем муниципалитетам, некоторые, относящиеся к сельскохозяйственной отрасли, - только к районам. Так, например, в список критериев будут включены объем промышленных товаров, произведенных в муниципалитете, темпы роста заработной платы, уровень безработицы, объем собственных доходов местного бюджета, уровень просроченной кредиторской задолженности, внебюджетные инвестиции и оборот розничной торговли.

Кроме того, будет учитываться доля реализованной алкогольной продукции, произведенной в Самарской области, в общем объеме проданного алкоголя, площадь введенного жилья и установка приборов учета в жилом фонде. К этому перечню в муниципальных районах добавится ряд сельскохозяйственных показателей: объем закупок молока и скота, поголовье коров и валовой сбор зерна.

 
Помощь в работе
Достигнутые результаты по семи показателям будут учитываться ежемесячно, по оставшимся - ежеквартально и по итогам года. При этом минфин планирует каждый месяц обнародовать итоги распределения субсидий.

"Мы предполагаем, что внедрение данной системы в конечном итоге приведет не только к увеличению финансовых ресурсов в муниципальном образовании, но и ускорит социально-экономическое развитие территории", - говорит Александров. При этом он не исключает, что в систему распределения средств могут быть внесены изменения в случае возникновения проблем в ходе апробирования методики.
"Система новая, и раньше никогда финансовая помощь не увязывалась с такими, может быть, даже неожиданными для многих показателями, - пояснил он. - Сейчас, может, не все руководители муниципалитетов до конца понимают, каким образом они могут оказывать влияние на те или иные показатели и процессы. Но такая практика существует уже в других субъектах федерации. Сейчас мы изучаем опыт работы и будем сообщать муниципалитетам, каким образом действовать".
Изучив представленную методику, врио министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Александр Ларионов поинтересовался, регламентируется ли целевое использование предоставляемых субсидий. Алексей Александров ответил, что стимулирующие субсидии муниципалитеты могут использовать на решение наиболее актуальных для них задач.

"При введении системы у нас не было задачи сильно ограничить муниципальные образования в использовании этих средств. А была задача сделать хороший красивый пряник для того, чтобы заставить муниципалитеты их использовать. Поэтому предусмотрено использование этих субсидий на любые вопросы местного значения, прописанные в 131-м федеральном законе. Это дополнительная финансовая помощь муниципалитетам", - сообщил чиновник.
"Главы городов и районов должны понимать, что эти средства должны идти не на плановые расходные обязательства, например, такие как выплата заработной платы, а тратиться исключительно на развитие муниципалитета", - уточнил вице-губернатор Александр Нефедов.